En France, deux programmes permettent de mettre à disposition des plus démunis des denrées alimentaires : le Programme européen d’aide aux plus démunis (PEAD) et le Programme national d’aide alimentaire (PNAA).

* Le PEAD, Programme européen d’aide aux plus démunis, mis en place en 1987, reposait à l’origine principalement sur le troc de matières premières (viande, lait, céréales, sucre, riz) issues des stocks d’intervention de la politique agricole commune (PAC) contre des produits alimentaires finis plus ou moins élaborés (pâtes, salade de riz au thon, crèmes dessert, lait, etc.), via des appels d’offres communautaires auprès des professionnels de l’agroalimentaire.

En cas d’indisponibilité temporaire d’une denrée dans les stocks d’intervention, les États disposent d’une enveloppe permettant l’achat direct de produits alimentaires sur le marché. Pour le programme 2009 par exemple, seuls des stocks de sucre permettent encore d’avoir recours au troc.

D’autre part, avec la disparition ou la diminution des stocks d’intervention, le système évolue. Ainsi, à partir de 2004, il n’y a plus de stock d’intervention de viande en Europe. Le PEAD ne permet plus alors de fournir cette matière première, pourtant cruciale, aux plus démunis.

* Le PNAA, Programme national d’aide alimentaire (PNAA), a été mis en place par le Gouvernement français pour palier cette absence. Il est alimenté à hauteur de 7 à 10 M€ par an, afin d’acheter des protéines animales (viandes et poissons), mais aussi des fruits et des légumes, aliments sous-consommés par les personnes les plus démunies.

Pour plus de détails, consultez la note interministérielle de décembre 2009 et le site du MAAP.

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